DOCUMENTO DE TRABAJO PREPARADO POR EL FORUM DE L´ESPORT PARA EL ACTO DE INVESTIDURA DEL PRESIDENT DE LA GENERALITAT
1.- AREA DE GOBIERNO: DEPORTE (término
definido en sentido amplio, engloba el concepto de actividad física, práctica
deportiva recreativa, educativa y también de competición).
2.- BALANCE DE LA
GESTIÓN DEL PP:
En estos últimos años, hemos asistido a un auténtico
desmantelamiento del servicio público
deportivo de la Generalitat. La acción del gobierno valenciano se ha alejado,
cada vez más, del mandato constitucional. Las inversiones en programas
destinados al deporte para todos, han ido menguando a medida que se destinaban
ingentes cantidades de recursos para financiar eventos deportivos. La falta de regulación y desarrollo de la
ley 2/2011, del deporte y la actividad física, no ha permitido resolver
problemas estructurales del deporte en esta Comunidad como: la regulación de
las profesiones del deporte, la formación de técnicos deportivos, la extensión
de la práctica a toda la población en igualdad de condiciones.
Los grandes eventos deportivos se han convertido en negocios especulativos que han detraído
los recursos destinados al deporte de base, al deporte local, escolar, es
decir, al deporte que practican l@s ciudadan@s. La estrategia de promover
grandes eventos deportivos, ha sido un fracaso absoluto. Además, alrededor
de los grandes eventos deportivos ha aparecido un sistema corrupto de intereses privados
que se han aprovechado de la connivencia de los gobiernos del PP. Casos como
“Gurtel”, “Urdangarín” han estado relacionados con estos grandes fastos,
amparados por nuestros gobernantes (Camps, Barberá, Costa, Fabra,…).
El modelo de promoción de los últimos
gobiernos del PP se ha caracterizado por el desequilibrio. Por un lado se promovía el deporte
profesional, espectáculo, para el lucro de alguna iniciativa privada sospechosa
y, por otro se abandonaban los Ayuntamientos y las federaciones deportivas,
auténticos destinatarios de las ayudas autonómicas y colaboradores necesarios
en la tarea de fomento el deporte. Hemos pasado de fomentar el deporte
práctica: saludable, educativo, para el ciudadano/a, a la promoción de ver el
deporte que otros hacen, con nuestro dinero. Todo lo contrario de lo que
establece nuestro ordenamiento.
3.- GRANDES CIFRAS DE
LA GESTIÓN DEL PP:
La inversión pública en deportes, en la
Comunidad se encuentra a la cola de las CCAA. La bajada acumulada del
presupuesto en materia de deportes, de más del 120% desde 2008, no hace más que
certificar el abandono de la competencia pública y refleja una situación de
práctica inactividad. Nos encontramos a unos niveles inferiores a los del año 95
cuando el PP accedió a la Generalitat.
Los programas sociales del deporte que, de una forma más clara,
representan la acción pública de promoción encomendada por nuestro Estatut
(deporte escolar, federado y de club, formación, tecnificación, protección al
deportista, eventos promocionales, modernización de instalaciones, deportes
autóctonos, etc.), han sido
abandonados y/o reducidos a meros apuntes programáticos con consignaciones
ridículas que, apenas, suponen el 13% del presupuesto total del área de
deportes. El resto del dinero se distribuye: un 30 % a la Sociedad Circuito del
Motor, un 20% al gasto de personal y gasto corriente (porcentaje que se ha
mantenido a pesar de la escasa actividad), un 20% a inversiones en
instalaciones deportivas (de carácter singular) un 17% a eventos deportivos de
menor nivel.
-
La Comunidad Valenciana es
una de las autonomías que menos invierte en
el deporte. Según los estudios de FEMP, la inversión por habitante
en 2014 ha sido de 3,66 €. La media española es de 6,15 € por habitante. En los
últimos ocho años la inversión en deporte ha estado por debajo de la media
nacional.
-
Se destina entre 1,7 y 2 €
por escolar participante en el programa de competiciones deportivas de
los Juegos Deportivos. Solo participa 1 de cada 10 escolares en este
programa que pretende ser la base del deporte escolar en la Comunidad. Es,
gracias a los ayuntamientos que el programa sobrevive.
-
La inversión en instalaciones
deportivas, red básica y complementaria ha sido una de las más bajas de España. Sin embargo, se han
construido grandes complejos faraónicos que no responden a las necesidades del
sector deportivo. Dos ejemplos que nos han costado más de 40 millones de €: la
ciudad de la Pilota en Moncada (15) y el Centro de Alto Rendimiento en
Villareal (27). Ambas instalaciones apenas se usan y generan un elevado gasto
en mantenimiento.
Por otro lado, la coyuntura
social ha estado marcada por un aumento del sedentarismo, un incremento de los
índices de obesidad infantil, un desequilibrio entre la práctica deportiva de
mujeres y hombres, un abandono prematuro del deporte por parte de los
adolescentes, la aparición de alternativas de ocio pasivo poco saludable.
Amenazas todas ellas, que solo pueden ser combatidas desde un modelo social de
intervención pública y colaboración con la sociedad civil.
Diferenciaremos dos conjuntos o ámbitos de incumplimientos. El primer ámbito representado por la falta de desarrollo de la Ley valenciana del deporte y, el segundo, por incumplimientos en la gestión del servicio deportivo autonómico.
En
cuanto a los incumplimientos de la Ley del deporte destacan los siguientes:
- No se ha realizado un seguimiento ni inspección
sobre la efectiva creación de los Servicios deportivos municipales en
municipios de más de 5000 habitantes.
-
No se ha creado la Escola Valenciana de l´Esport con las funciones recogidas en la
ley.
-
No se ha creado el cuerpo de Inspección deportiva
y por tanto, no se ha podido aplicar el régimen de infracciones/sanciones,
sobre todo, en el ámbito de exigencia de titulaciones para los técnicos
deportivos, tal y como establece la ley.
-
No se han creado la Comisión, ni el Marco
autonómico, ni la Asociación deportiva escolar, instrumentos de promoción
del deporte escolar.
-
No se ha elaborado el Plan Director de
Instalaciones Deportivas.
-
No ha presentado en las Cortes ningún proyecto de
ley relativo a la Regulación de las profesiones del deporte, tal y como
establece la Disposición Adicional 2ª de la ley.
Incumplimientos
en la gestión del servicio deportivo autonómico:
-
Los principales fracasos de
la política deportiva de la Generalitat, en esta última legislatura, han sido
la “Tarjeta deportiva” y el programa “On-esport” o mapa del
deporte. El
Plan del deporte en la Escuela tampoco
se ha llegado a poner en marcha.
-
La falta de inversión en programas del deporte
social y de base ha supuesto: descenso de participantes escolares; descenso
del número de deportistas de elite y emigración a otras CCAA; desaparición de
competiciones escolares y federadas; desaparición
de clubes (Ros Casares, Lucentum…); desaparición de estructuras comarcales; descenso
del número de becas para deportistas y entrenadores; etc.
-
Han desaparecido las retransmisiones
deportivas de equipos y deportes valencianos, tras el cierre de Radio
Televisión Valenciana.
-
Ha descendido la aportación
ordinaria a las federaciones deportivas que sobreviven a duras penas.
-
A nivel nacional decir
que el aumento del IVA ha sido muy negativo para el sector.
-
Por otro lado, el PP quiere
ahora que todos los entrenadores coticen a la seguridad social. Sin
embargo, no aporta ninguna ayuda o estímulo a los clubes. La mayoría no podrán
soportar el aumento del 40 o 50% que supone este coste.
El programa de deportes del PSPV-PSOE coincide con la finalidad expuesta en los acuerdos del “Botànic”: las personas en el centro de las políticas y las instituciones en manos de todos. La visión social del deporte (lema de campaña del programa de deportes) coincide plenamente con esta finalidad política en toda su extensión. Un deporte práctica que satisfaga las necesidades de cada uno de los ciudadanos y ciudadanas de esta Comunidad.
Otra de las finalidades expuestas en el
documento de acuerdos del “Botànic” se refiere a la regeneración democrática y lucha contra la corrupción. La política
deportiva del PP en esta Comunidad, ha favorecido corruptelas y negocios
privados que han saqueado los presupuestos públicos de la Generalitat. Venta de
empresas organizadoras de eventos, subvenciones y contratos privados
encubiertos, etc., actuaciones públicas que han mostrado el lado más oscuro de
una administración que ha vivido de espaldas al ciudadano.
La
idea de apostar por unas instituciones
inclusivas, transparentes, austeras y eficaces, que estén al servicio de los
ciudadanos, no de las élites, y el principio de “participación ciudadana”, deberán ser las guías de la acción del
próximo gobierno de la Generalitat en el deporte.
- Austeridad que,
sobre todo, al inicio de este mandato será obligada por la situación financiera
de la Generalitat.
- Transparencia en
la acción política para que nunca más se oculten contratos de la administración
pública, subvenciones, pagos a un sistema clientelar instalado en el núcleo del
gobierno valenciano durante 20 años.
- Eficacia en las
acciones que se emprendan. Buscar el máximo beneficio con los recursos
disponibles. Facilitar las iniciativas que desde el ámbito privado, colaboren
con la Generalitat en el objetivo público de la promoción del deporte.
- Eficiencia:
reducción de los gastos superfluos, reordenación de la administración,
impulsando la integración y coordinación de las funciones de las diputaciones
en la Generalitat y reforzando el papel de los ayuntamientos.
- Participación: para
conseguir esa eficacia y eficiencia deseadas será muy importante crear una
estructura participativa que colabore con el gobierno.
Otros de los acuerdos que coinciden o
complementan el programa de deportes presentado por el PSPV-PSOE para la
Comunidad son:
- Garantizar el derecho fundamental a la información mediante
una radio y televisión públicas valencianas. Las retransmisiones deportivas propias han desaparecido, sobre todo,
aquellas más identificativas de nuestra cultura como la pilota valenciana. Es necesario recuperar esta acción de difusión y
fomento.
- Impulsar iniciativas dirigidas a promover un turismo sostenible y de calidad.
Nuestras magnificas condiciones geográficas y climáticas son un reclamo para
que nos visten deportistas de todo el mundo. Oportunidad que se nos presenta
para estimular la economía a través del fomento y facilitación de iniciativas
turístico deportivas.
6. PROPUESTAS
DESTACADAS DE GOBIERNO:
Desde
el PSPV-PSOE queremos dejar bien patente que el deporte en esta Comunidad precisa
de medidas/actuaciones urgentes para contrarrestar
el retroceso producido en estos últimos años de gobierno del PP en la
Comunidad.
Dichas
actuaciones pasarán por un replanteamiento
general o estructural que afectará a la mayor parte de las actuaciones
actualmente vigentes. Incorporando nuevas actuaciones para que constituyan un
verdadero servicio deportivo público.
Las
principales medidas que se implementaran en el ámbito del deporte están
conectadas con esa visión social que vertebra nuestro programa de gobierno.
La implantación de un programa
de salud y deporte, consistente en la coordinación del servicio valenciano
de salud y las administraciones locales. Coordinar el servicio médico y sanitario
con el sistema deportivo municipal a través de especialistas.
-
La apertura de la “escola
valenciana de l´esport” para la formación oficial y acreditación de
competencias de los técnicos deportivos. La regulación de las
profesiones del deporte así como la puesta en marcha de la inspección
deportiva completarían las acciones encaminadas a poner orden al actual
caos en este ámbito del deporte. Unas medidas estructurales que tratan tivo
proteger a los usuarios y aumentar la calidad de los servicios.
-
Dar un impulso decidido al deporte
en edad escolar. Considerar el deporte escolar como una asignatura que debería
ser obligada en todos los centros escolares.
-
Poner en marcha el proyecto
de apoyo y estímulo al desarrollo deportivo local. Dotar de personal especializado para los municipios
que lo soliciten y a todos aquellos mayores de 5000 habitantes que no dispongan
actualmente de técnico.
-
Elaborar un plan director
de instalaciones deportivas en la Comunidad: que corrija los desequilibrios
territoriales; que complete las redes de equipamientos deportivos de los colegios;
que establezca las directrices para el
aprovechamiento y utilización deportiva sostenible del medio natural; que modernice
las instalaciones deportivas.
-
Otros proyectos propuestos a
nivel autonómico son: la promoción del deporte universitario y su
coordinación con el deporte federado y municipal; el impulso y
protección de la pilota valenciana; el estímulo a la investigación,
la innovación y el desarrollo en las ciencias del deporte; el desarrollo
normativo y la puesta en marcha del Consell Asesor del deporte; el apoyo
decidido a las federaciones deportivas en los planes de especialización
y tecnificación deportiva, así como en la organización de eventos deportivos,
campeonatos oficiales, etc., a nivel autonómico.
DOCUMENT DE TREBALL PREPARAT PEL FORUM DE L´ESPORT PER AL ACTE DE INVESTIDURA DEL PRESIDENT DE LA GENERALITAT
1.- ÀREA DE GOVERN: ESPORT (terme definit en sentit ampli, engloba el concepte d'activitat física,
pràctica esportiva recreativa, educativa i també de competició).
2.- BALANÇ DE LA GESTIÓ DEL PP:
En aquests últims anys, hem assistit a un autèntic desmantellament del servei públic esportiu de la Generalitat. L'acció del govern valencià s'ha allunyat, cada vegada més, del mandat constitucional. Les inversions en programes destinats a l'esport per a tots, han anat minvant a mesura que es destinaven ingents quantitats de recursos per a finançar esdeveniments esportius. La falta de regulació i desenvolupament de la llei 2/2011, de l'esport i l'activitat física, no ha permès resoldre problemes estructurals de l'esport en aquesta Comunitat com: la regulació de les professions de l'esport, la formació de tècnics esportius, l'extensió de la pràctica a tota la població en igualtat de condicions.
Els grans esdeveniments esportius s'han convertit en negocis especulatius que han minvat els recursos destinats a l'esport de base, a l'esport local, escolar, és a dir, a l'esport que practiquen els ciutadans. L'estratègia de promoure grans esdeveniments esportius, ha sigut un fracàs absolut. A més, al voltant dels grans esdeveniments esportius ha aparegut un sistema corrupte d'interessos privats que s'han aprofitat de la connivència dels governs del PP. Casos com “Gurtel”, “Urdangarín” han estat relacionats amb aquests grans fastos, emparats pels nostres governants (Camps, Barberá, Costa, Fabra,…).
El model de promoció dels últims governs del PP s'ha caracteritzat pel
desequilibri. D'una banda es promovia l'esport
professional, espectacle, per al lucre d'alguna iniciativa privada sospitosa i,
per un altre s'abandonaven els Ajuntaments i les federacions esportives,
autèntics destinataris de les ajudes autonòmiques i col·laboradors necessaris
en la tasca de foment l'esport. Hem passat de fomentar l'esport pràctica:
saludable, educatiu, per al ciutadà, a la promoció de veure l'esport que uns
altres fan, amb els nostres diners. Tot el contrari del que estableix el nostre
ordenament.
3.- GRANS XIFRES DE LA GESTIÓ DEL PP:
La inversió pública en esports, en la Comunitat es
troba a la cua de les CCAA. La baixada acumulada del pressupost en matèria
d'esports, de més del 120% des de 2008, no fa més que certificar l'abandó de la
competència pública i reflecteix una situació de pràctica inactivitat. Ens trobem
a uns nivells inferiors als de l'any 95 quan el PP va accedir a la Generalitat.
3.- GRANS XIFRES DE LA GESTIÓ DEL PP:
Els programes socials de l'esport que, d'una forma més
clara, representen l'acció pública de promoció encomanada pel nostre Estatut
(esport escolar, federat i de club, formació, tecnificació, protecció a
l'esportista, esdeveniments promocionals, modernització d'instal·lacions,
esports autòctons, etc.), han sigut abandonats i/o reduïts a meres anotacions
programàtiques amb consignacions ridícules que suposen el 13% del pressupost
total de l'àrea d'esports. La resta dels diners es distribueix: un 30 % a la
Societat Circuit del Motor, un 20% a la despesa de personal i despesa corrent
(percentatge que s'ha mantingut malgrat l'escassa activitat), un 20% a
inversions en instal·lacions esportives (de caràcter singular) un 17% a
esdeveniments esportius de menor nivell.
- La
Comunitat Valenciana és una de les autonomies que menys inverteix en l'esport.
Segons els estudis de FEMP, la inversió per habitant en 2014 ha sigut de 3,66
€. La mitjana espanyola és de 6,15 € per habitant. En els últims vuit anys la
inversió en esport ha estat per sota de la mitjana nacional.
- Es
destina entre 1,7 i 2 € per escolar participant en el programa de competicions
esportives dels Jocs Esportius. Solament participa 1 de cada 10 escolars en
aquest programa que pretén ser la base de l'esport escolar en la Comunitat. És,
gràcies als ajuntaments que el programa sobreviu.
- La
inversió en instal·lacions esportives, xarxa bàsica i complementària ha sigut
una de les més baixes d'Espanya. No obstant açò, s'han construït grans
complexos faraònics que no responen a les necessitats del sector esportiu. Dos
exemples que ens han costat més de 40 milions de €: la ciutat de la Pilota a
Montcada (15) i el Centre d'Alt Rendiment en Vilareal (27). Ambdues
instal·lacions quasi no s'usen i generen una elevada despesa en manteniment.
D'altra banda, la conjuntura
social ha estat marcada per un augment del sedentarisme, un increment dels
índexs d'obesitat infantil, un desequilibri entre la pràctica esportiva de
dones i homes, un abandó prematur de l'esport per part dels adolescents,
l'aparició d'alternatives d'oci passiu poc saludable. Amenaces totes elles, que
solament poden ser combatudes des d'un model social d'intervenció pública i
col·laboració amb la societat civil.
4.- PRINCIPALS INCOMPLIMENTS DEL GOVERN DEL PP:
Diferenciarem dos conjunts o
àmbits d'incompliments. El primer àmbit representat per la falta de
desenvolupament de la Llei valenciana de l'esport i, el segon, per incompliments
en la gestió del Servei esportiu autonòmic.
Quant als incompliments de la Llei de l'esport destaquen els següents:
- No s'ha realitzat un
seguiment ni inspecció sobre l'efectiva creació dels Serveis esportius municipals en municipis de més de 5000 habitants.
- No s'ha creat la Escola Valenciana de l´Esport amb les
funcions arreplegades en la llei.
- No s'ha creat el cos d'Inspecció esportiva i per tant,
no s'ha pogut aplicar el règim d'infraccions/sanciones, sobretot, en l'àmbit
d'exigència de titulacions per als tècnics esportius, tal com estableix la
llei.
- No s'han creat la
Comissió, ni el Marc autonòmic, ni l'Associació esportiva escolar, instruments
de promoció de l'esport escolar.
- No s'ha elaborat el Pla Director d'Instal·lacions Esportives.
- No ha presentat en les
Corts cap projecte de llei relatiu a la Regulació
de les professions de l'esport, tal com estableix la Disposició Addicional
2ª de la llei.
Incompliments en la gestió del servei esportiu autonòmic:
- Els principals fracassos
de la política esportiva de la Generalitat, en aquesta última legislatura, han
sigut la “Targeta esportiva” i el
programa “On-esport” o mapa de
l'esport. El Pla de l'esport en l'Escola
tampoc s'ha arribat a engegar.
- La falta d'inversió en programes de l'esport social i de base ha
suposat: descens de participants escolars; descens del nombre d'esportistes de elit
i emigració a altres CCAA; desaparició de competicions escolars i federades;
desaparició de clubs (Ros Casessis, Lucentum…); desaparició d'estructures
comarcals; descens del nombre de beques per a esportistes i entrenadors; etc.
- Han desaparegut les retransmissions esportives d'equips
i esports valencians, després del tancament de Ràdio Televisió Valenciana.
- Ha descendit l'aportació
ordinària a les federacions esportives
que sobreviuen amb prou penalitats.
- A nivell nacional dir que l'augment de l'IVA ha sigut molt
negatiu per al sector.
- D'altra banda, el PP vol
ara que tots els entrenadors cotitzen a
la seguretat social. No obstant açò, no aporta cap ajuda o estímul als
clubs. La majoria no podran suportar l'augment del 40 o 50% que suposa aquest
cost.
5. COMPLIMENT DE L'ACORD DEL BOTÁNIC:
Una altra de les finalitats exposades en el document d'acords de el “Botànic” es refereix a la regeneració democràtica i lluita contra la corrupció. La política esportiva del PP en aquesta Comunitat, ha afavorit la corrupció i negocis privats que han saquejat els pressupostos públics de la Generalitat. Venda d'empreses organitzadores d'esdeveniments, subvencions i contractes privats encoberts, etc., actuacions públiques que han mostrat el costat més fosc d'una administració que ha viscut d'esquena al ciutadà.
La idea d'apostar per unes institucions inclusives, transparents,
austeres i eficaces, que estiguen al servei dels ciutadans, no de les
elits, i el principi de “participació ciutadana”, hauran de ser les guies de
l'acció del pròxim govern de la Generalitat en l'esport.
- Austeritat que, sobretot, a l'inici d'aquest mandat serà obligada per la situació
financera de la Generalitat.
- Transparència en l'acció política
perquè mai més s'oculten contractes de l'administració pública, subvencions,
pagaments a un sistema clientelar
instal·lat en el nucli del govern valencià durant 20 anys.
- Eficàcia en les accions públiques.
Cercar el màxim benefici amb els recursos disponibles. Facilitar les
iniciatives que des de l'àmbit privat, col·laboren amb la Generalitat en
l'objectiu públic de la promoció de l'esport.
- Eficiència: reducció de les despeses
supèrflues, reordenació de l'administració, impulsant la integració i
coordinació de les funcions de les diputacions en la Generalitat i reforçant el
paper dels ajuntaments.
- Participació: per a aconseguir aqueixa eficàcia i eficiència desitjades serà molt
important crear una estructura participativa que col·labore amb el govern.
Uns altres dels acords que coincideixen o complementen el programa d'esports presentat pel PSPV-PSOE per a la Comunitat són:
-
Garantir el dret fonamental a la informació mitjançant una ràdio i televisió
públiques valencianes. Les
retransmissions esportives pròpies han desaparegut, sobretot, aquelles més
identificatives de la nostra cultura com la
pilota valenciana. És necessari recuperar aquesta acció de difusió i
foment.
-
Impulsar iniciatives dirigides a promoure un turisme sostenible i de qualitat. Nostres magnifiques condicions
geogràfiques i climàtiques són un reclam perquè ens visiten esportistes de tot
el món. Oportunitat que se'ns presenta per a estimular l'economia a través del
foment i facilitació d'iniciatives turístic esportives.
6. PROPOSTES DESTACADES DE GOVERN:
Aquestes actuacions passaran
per un replantejament general o estructural que afectarà a la major part de les
actuacions actualment vigents. Incorporant noves actuacions perquè
constituïsquen un vertader servei esportiu públic.
Les principals mesures que
s'implementaren en l'àmbit de l'esport estan connectades amb aqueixa visió social que vertebra el nostre
programa de govern.
- La
implantació d'un programa de salut i
esport, consistent en la coordinació del servei valencià de salut i les
administracions locals. Coordinar el servei mèdic i sanitari amb el sistema
esportiu municipal a través d'especialistes.
-
L'obertura de la “escola valenciana de
l´esport” per a la formació oficial i acreditació de competències dels
tècnics esportius. La regulació de les professions de l'esport així com
l'engegada de la inspecció esportiva completarien les accions encaminades a
posar ordre a l'actual caos en aquest àmbit de l'esport. Unes mesures
estructurals que tracten de protegir als usuaris i augmentar la qualitat dels
serveis.
-
Donar un impuls decidit a l'esport en
edat escolar. Considerar l'esport escolar com una assignatura que hauria de
ser obligada en tots els centres escolars.
-
Engegar el projecte de suport i estímul al desenvolupament
esportiu local. Dotar de personal especialitzat per als municipis que ho
sol·liciten i a tots aquells majors de 5000 habitants que no disposen
actualment de tècnic.
-
Elaborar un pla director
d'instal·lacions esportives en la Comunitat: que corregisca els
desequilibris territorials; que complete les xarxes d'equipaments esportius
dels col·legis; que establisca les directrius per a l'aprofitament i
utilització esportiva sostenible del mitjà natural; que modernitze les
instal·lacions esportives.
-
Altres projectes proposats a nivell autonòmic són: la promoció de l'esport universitari i la seua
coordinació amb l'esport federat i municipal; l'impuls i protecció de la pilota valenciana; l'estímul a la recerca, la innovació i el desenvolupament
en les ciències de l'esport; el desenvolupament
normatiu i la constitució del Consell
Assessor de l'esport; el suport decidit a les federacions esportives en els
plans d'especialització i tecnificació
esportiva, així com en l'organització d'esdeveniments
esportius, campionats oficials, etc., a nivell autonòmic.
Comentaris
Publica un comentari a l'entrada